ガバナンスとは何か？

最近，「ガバナンス」という言葉が世間をにぎわせている．’govenance’の辞書的意味は「統治」「支配」「統御」「管理」などであり※，トップ・ダウン的なイメージである.それが，現代的意味で使われ始めたきっかけの一つは，雑誌Governance: An international Journal of Policy, Administration and Institutionsの発行であろう．1988年のことだ．1970年代から80年代にかけ，政府（国家だけでなく国連など国際的統治機関も含む）の統治能力が問われたことが背景にある．それから約20年，現代の日本では，「ガバナンス」という用語が散乱している．「コーポレート・ガバナンス」，「ITガバナンス」，「環境ガバナンス」，「グローバル・ガバナンス」等々である．これまで「政策」といっていた言葉を「ガバナンス」と言い換えることで「協治」を意味する，と言えばかっこいいが，言葉の魔術に騙されないようにしなければならない．
市民はどんな参加が可能なのか？政策決定に直接関与すべきなのか？はたしてその参加の様式は適当なのか？参加することによって生じる責任をどうするのか？参加した市民は問題が起こった時の責任までを背負うのか？
「ガバナンス」のシステム作りは，まだまだこれからといった現状だ．もちろん，「科学技術ガバナンス」においてもしかりだ．
「新しい公共」のスローガンはすばらしいが，どんな方向が目指されるのか，国の動きにも注目していこう．

↓鳩山政権の第1回「新しい公共」円卓会議は，こちらで見ることができる．
http://nettv.gov-online.go.jp/prg/prg3204.html
なるほど，なるほど！

※小稲義男編『新英和大辞典』研究社2000年p.909. 同辞典によると，‘governance’の動詞形‘govern’は，ラテン語の「船の舵をとる」という意味のラテン語‘guvernare’に由来する．